風傳媒 主筆室 2018-07-14 07:30
http://www.storm.mg/article/461491日前台南的養殖漁民包車北上陳情，因為在蔡政府推動光電政策中，漁民都快失業了，原來所謂的「漁電共生」既未落實又荒謬。其實，類似問題可能會越來越嚴重，因為在蔡政府的能源政策中，台灣的生態是毫無立足點。
事情的起因是農委會所謂的「漁電共生」配套措施尚未出爐，但台南七股沿海濕地卻已有光電業者進駐，以高於當地養殖戶十倍的租金租下土地，使得養殖漁民面臨明年無地可租的處境。根據七股沿海土地資源保護協會理事長楊惠欽的說法，七股沿海1200公傾土地中，有7成原先都租給漁民作為魚塭，但如今有一半的人契約即將終止，明年就可能失業。
這是一次非常明確的資源（土地）爭奪戰，毫無疑問的是，原來的養殖戶、漁民是必然的輸家，最大的贏家當然是地主，因為他們「什麼事都甭作」，就得到過去10倍以上的租金收入，而且很可能是毫無風險「保證20年」的收益；其次則是種電的光電投資者，賴政策之賜，得到政府高額收購電價，同樣是保證20年，較地主差者是其承擔了一定的風險。
如果這一切都是自由市場上的趨勢、交易，或許可視為市場力量讓資源（土地）作更有效的利用，但實際上，這是由政策驅策所發生的變化，某個角度而言，甚至可說獲利者得到的是「尋租利益」，因為不論是地主或投資者得到的利益，都是因政府的高價保證收購而來。
因此，那些弱勢的漁民是完全的輸家，輸到連基本的工作與生計都可能消失，因為不會有任何養殖戶能拿出10倍地租繼續租地而能有利潤存活。極力吹捧扶植綠電可創造多少就業機會的蔡政府，其實應該想到，不論綠電能創造多少就業機會，大部份都跟這些漁民無關，那些養殖戶、漁民有什麼技能、利基與機會，轉業到綠電這個「新興產業」中？即使綠電產業能吸納少部份漁民，但也一定是從事沒有技術專業、收入少的低階體力工作。某個角度而言，這些漁民即使在綠電找到新工作，但也是「被異化」了。
除了漁民失業、生計無著落問題外，另一個嚴重的問題是：自然生態環境的傷害。
原本開放式、淺水、自然生態豐富的沿海溼地、潮間帶，在成為「光電特區」後，蓋滿太陽能板，整個區域的生態環境都將改變；七股向來以豐富的水鳥生態聞名，全球著名的保育類黑面琵鷺，每年秋冬即來此渡冬，而七股是全球最大的黑琵度冬區。蔡政府為了增加綠電，讓這種「種電計劃」連基本的環境影響評估都免了，未來七股的生態、黑面琵鷺的棲息，到底會受多大的衝擊影響，完全沒有任何評估與資料。
更值得重視的是，狂推綠電帶來的自然生態災難，七股可能只是冰山之一角。
日前南華大學生物學教授林明炤臉書上貼出一張照片，寫說：「到底是什麼樣的政策，讓一個原本有著大量水鳥棲息的美麗埤塘(風景區)，成了現在這副模樣？」
這是指舊稱「虎頭崁埤」的嘉義內埔子水庫，這個曾有「民雄八景」之稱的水庫，是當地人休閒好去處，也是有眾多鳥類棲息的地方，但在蔡政府推綠電的政策下，當地農田水利會在此推動浮動式太陽光電系統，現在水面全被黑色的太陽能板覆蓋。
其實，在此之前，桃園在許多大小池塘（埤塘）上種電，就已引發外界質疑其對生態的影響。因為光電業者進駐後就是放乾池水，再由機具進場立柱，未來滿佈太陽能板後對土地池塘的覆蓋、反光等，完全改變當地生態，埤塘將失去滯洪、降溫、涵養水源功能，此舉無疑就是宣告埤塘死亡。未來「千湖之鄉」還在嗎？桃園是否會因此更容易水災、溫度更高？
而對此，不論是綠營執政的桃園市政府、或是中央的環保署，反應都是「相當溫和」的「勸說」業者要避免破壞環境；更奇特的是向來偏綠的眾多環保團體，對馬政府航空城影響幾口埤塘大加撻伐，但對種電影響更多埤塘，許多環團都選擇性的「失聲」。除了陸上民眾看得到的外，綠電大宗的離岸風電，蔡政府以「在台灣海峽插滿風電」的雄心自許，卻全然未想到其對生態─特別是遷移候鳥的影響。
顯然曾以注重環境生態為傲的綠營，在全力推動綠電的目標下，生態保育已是「退讓退讓再退讓」了。環保署可以繼續為了反核而全力幫綠電護航，所有與綠電有關的開發儘可能不必作環評；環保團體也可以繼續裝死，不言不語，讓政府放任綠電開發破壞生態。而這一切，最後都會讓台灣生態付出沉重的代價！
